必发365 > 信息公开 > 政府文件 > 乡镇/部门文件 > 正文

必发365手机版官网安全生产委员会办公室关于印发
《必发365手机版官网2019年安全生产集中执法行动方案》的通知

君安委办发〔2019〕27号

发布时间:2019-07-22 17:58 来源:必发365手机版官网政府门户网站 作者:刘鑫 编辑:刘鑫 浏览:
【字体:    】  
各乡镇人民政府(综合服务中心)、街道办事处,县安委会有关成员单位:

根据市安委办2019年安全生产集中执法行动工作部署,结合我县工作实际,现将《必发365手机版官网2019年安全生产集中执法行动方案》印发给你们,请认真贯彻抓好落实,并严格按照时间节点将相关资料上报县安委办。

联系人: 尚康   刘鑫

联系电话(传真):5286480

邮 箱:1208905412@qq.com

必发365手机版官网安全生产委员会办公室

2019年7月22日

 

必发365手机版官网2019年安全生产集中执法行动方案

为贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府领导关于安全生产工作的指示批示精神,在深化全县安全生产道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防五项攻坚行动的基础上再延伸,切实加强安全生产监管执法,严厉打击违法违规行为,倒逼企业落实安全生产主体责任,有效防范遏制重特大事故,为建国70周年营造安全稳定环境,根据市安委办2019年安全生产集中执法行动工作部署,决定2019年7月中旬至10月中旬,在全县开展为期3个月的安全生产集中执法行动,现制定如下行动方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧密结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,坚持以人民为中心,牢记安全职责使命,不断强化法治观念、法治思维,以倒逼企业落实安全生产主体责任为着力点,突出重点行业领域,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等有效措施,集中打击、整治一批安全生产领域非法违法、违规违章行为,规范安全生产秩序,倒逼企业主体责任落实,提升安全生产监管水平,推动全县安全生产形势持续稳定好转。

(二)工作目标。坚持问题导向,落实执法责任,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则,集中查处一批非法违法突出问题、立案查办一批典型违法案件、关闭和取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人、曝光一批重大隐患和反面典型、联合惩戒一批安全生产不良行为,彻底打破企业安全生产主体责任落实不到位的“魔咒”,摆脱被动局面,切实消除隐患、化解风险,遏制事故发生。

二、主要任务分工

县安委办负责集中执法行动的牵头抓总工作,督促各乡镇(综合服务中心)、街道办,县安委会有关成员单位及时制定集中执法行动方案。定期对全县集中执法行动开展情况进行收集汇总,对发现的重大问题隐患进行集中县级挂牌督办。县安委办将适时组织对各乡镇、各部门集中执法开展情况进行督导检查,每月对工作开展和立案处罚情况进行通报,对于在集中执法行动中仍存在“零处罚”或执法情况全县排名靠后、不认真履行职责的乡镇和部门予以通报批评。年终,县安委办将开展集中执法行动情况及结果作为对各乡镇政府和县级相关部门安全生产年度目标责任考核的重要内容,以确保专项执法检查取得实效。

负有安全生产监管责任的县安委会成员单位,要按照县安委会办公室统一部署,结合职责分工和执法权限,按照“有法必依、执法必严、违法必究”的原则,着重围绕查处企业不落实培训教育、安全管理、资金投入、设施保障、事故报告和应急救援等主体责任的问题,在重点行业领域深入开展集中执法,严厉打击违法违规行为。

(一)交通运输领域。重点查处无证、无资质、超资质范围从事交通运输经营建设,长途客车、货运车辆非法改装、超载、校车超员、超速、疲劳驾驶,非接驳运输的长途客车凌晨0时至5时违规运行,危运车辆停车场所及违规运营、无牌无证无资质非法经营等行为。(县公安局、县交通局分工牵头负责)

(二)建设工程领域。重点查处未经批准擅自开工建设、无资质施工、施工企业从业人员无相应证书从事建筑施工,层层转包、违法分包,破坏燃气管道等行为。(县住建局牵头负责)

(三)旅游安全领域。重点查处游乐索道设施设备带病运行、旅游包车“三超一疲劳”、未经审批擅自经营高危旅游项目及旅游行业的“黑车”、“黑店”、“黑社”、“黑导”等非法经营行为。(县文旅局、县市场监管局分工牵头负责)

(四)煤矿安全领域。重点查处“五假五超三瞒三不”问题。“五假”:假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告;“五超”:超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期;“三瞒”:隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故;“三不”:不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产等行为。(县能源局牵头负责)

(五)特种设备领域。重点查处非法制造、安装、使用特种设备,未按规定定期进行检验检测,操作人员未按规定持有有效证件等问题。(县市场监管局牵头负责)

(六)消防安全领域。重点查处未按技术标准或未经批准设置消防设施、未按规定维护保养消防设施、堵塞封闭安全出口疏散通道、“三合一”、“多合一”场所违法生产经营和违规住人等行为。(县消防大队牵头负责)

(七)民爆物品领域。重点查处违法违规生产、销售、储存、使用民爆物品,未经许可运输民爆物品、未按规定路线行驶、无资质驾驶和押运,爆破作业规章制度不落实等行为。(县公安局、县经贸局分工牵头负责)。

(八)危险化学品、非煤矿山、工矿商贸、烟花爆竹领域。1.危险化学品:一是重点查处无照、无证、超范围生产经营储存危化品,使用国家明令禁止或淘汰的落后工艺设备;二是重点查处未履行安全设施“三同时”手续,未进行重大危险源备案,精细化工反应装置未进行安全风险评估且未实施自动化控制,压力管道、容器、安全附件超期未检,特殊作业未执行作业许可,违法采购、违规充装危险化学品;三是重点查处应急预案编制不规范、未按规定程序备案等问题。2.非煤矿山:重点查处非煤矿山企业未经批准或手续不全建设、无证开采、超层越界开采,图纸造假、图实不符,非法转让探矿权、采矿权以及倒卖、承包、出借等行为。3.工矿商贸:一是重点查处有限空间风险辨识、作业审批等制度不落实;涉爆粉尘安全防范,除尘系统设施设备不符合规定要求,起重设备未使用固定式龙门钩等问题;二是重点查处企业应急预案编制不规范、未按规定程序备案等问题。4.烟花爆竹:一查“前店后宅”、“下店上宅”;二查产品流向信息管理制度不落实;三查人员培训不到位等问题。(县应急管理局牵头负责)

三、时间安排

(一)安排部署阶段(7月中旬)。各乡镇(综合服务中心)、街道办要召开会议专题研究部署,制定本地区实施方案,做到工作任务明确、责任分工清晰、工作措施有力,安排部署到企业。各级负有安全监管职责的部门主要领导要亲自组织制定本行业领域具体落实计划,分解工作任务,确定执法任务,明确时限和要求。请各乡镇(综合服务中心)、街道办,县级有关部门于7月25日前将本地区、本部门开展安全生产集中执法行动实施方案和《集中执法工作联系信息表》报县安委办。

(二)集中执法阶段(7月20日-9月底)。各乡镇(综合服务中心)、街道办,县级有关部门要按照实施方案的具体安排,组织精干力量,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场开展执法。对发现的违法违规行为,该罚款的必须依法足额处罚,该停产停业整顿的必须停产停业整顿,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法予以关闭。请各乡镇(综合服务中心)、街道办,县级有关部门分别于8月中旬、9月中旬、10月中旬将《开展安全生产集中执法行动情况表》报县安委办。

(三)总结提升阶段(10月中旬)。各乡镇(综合服务中心)、街道办,县级有关部门要全面认真总结安全生产集中执法行动的经验,不断改进执法方式,提高执法水平,增强执法效能。请各乡镇(综合服务中心)、街道办,县级有关部门于10月14日前将本地区、本部门开展安全生产集中执法行动总结报县安委办。

四、工作措施和要求

(一)加强组织领导。这次安全生产集中执法行动的首要目标任务是为建国70周年营造稳定的安全环境,要切实把思想和行动统一到中、省、市、县工作部署上来,把安全生产集中执法行动作为工作重中之重,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,坚持党政同责、一岗双责,主要负责同志要亲力亲为、落实到位。各乡镇(综合服务中心)、街道办和县级各部门要把集中执法行动与正在开展的“五项攻坚行动”紧密结合,扎实开展各项工作。

(二)严格执法检查。执法过程要严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格执法程序,规范使用行政执法文书,健全执法档案。要采取突击检查、暗查暗访、联合执法等方式开展执法检查。完善安全生产“五个一批”工作台账,落实“黑名单”、联合惩戒等制度,突破“零案件、零处罚”等现象,对安全生产集中执法行动期间发生事故或者造成较大负面影响的典型事件,要在严厉追究企业主体责任的同时,严肃追究属地和行业监管部门责任。

(三)明确分级责任。各行业主管部门要加强与各乡镇沟通协调,明确县级部门集中执法企业名单。各乡镇要将省市县三级明确集中执法以外的企业进行合理划分、明确责任,确保一个企业对应一个执法主体,既要避免多头执法、重复执法,又要做到执法检查全覆盖。

(四)强化宣传氛围。各乡镇(综合服务中心)、街道办,县级有关部门要发挥社会公众监督作用,推动问题隐患整改。要畅通群众安全生产投诉举报渠道,提高12350安全生产投诉举报专线知晓率,落实安全生产举报奖励政策,形成群防群管的社会氛围。

(五)严守工作纪律。在开展集中执法行动中,执法人员要严格工作纪律,遵守八项规定和相关廉政要求。纪检、监察、司法、宣传等其他部门要大力支持配合开展集中执法行动,对不遵规守纪、违反工作纪律的执法人员予以监督追责,对依法移送的安全生产案件从快审理,对发现的重大案件、典型案例要及时进行追踪曝光、挂牌督办和通报,倒逼安全生产责任落实。

(六)畅通工作信息。县安委办将建立工作信息和月制度,各乡镇(综合服务中心)、街道办,县级有关部门要明确负责人和工作联系人,及时报送工作信息和查处的典型案例。县安委办将对集中执法行动中好的做法和经验以动态信息的形式在全县进行宣传,推动集中执法行动有序开展。

附件:1.集中执法工作联系信息表.docx
附件:2.开展安全生产集中执法行动情况表.docx
附件:3.必发365手机版官网安全生产集中执法行动监管企业清单.docx
返回必发365 联系我们 关于我们 免责声明 隐私保护 网站地图

版权所有:必发365手机版官网人民政府  组织建设:必发365手机版官网人民政府办公室  运行维护:必发365手机版官网电子政务办公室

陕ICP备06000366号   陕公网安备 61022202000107号  网站标识码:6102220001

地址:必发365手机版官网宜阳中街8号  传真:0919-5286225    E-mail:yijunxxzx@126.com    您是第位访问者

必发365